桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要

桂林旅游综合改革试验区战略定位与发展纲要

一、战略定位

桂林，以其得天独厚的山水景观和丰富的历史文化资源，正致力于将自己打造成为世界一流旅游目的地、全国生态文明建设示范区、全国旅游创新发展先行区以及区域性文化旅游中心。以山水观光和休闲度假为核心，桂林正逐步发展成国际旅游合作和文化交流的重要平台。

二、发展目标

桂林的发展目标分阶段推进：在2012至2015年期间，完善交通基础设施，提升旅游服务功能；在2016至2020年期间，基本建成国际旅游胜地，实现旅游收入占地区生产总值25%以上；到2025年，形成景观、产业、城市协调发展的新模式，使桂林成为生态与人文并重的国际名市。

三、支持政策

为达成上述目标，桂林采取了一系列支持政策。首先是体制机制的改革创新，包括竞猜型体育试点和境外游客落地签证政策等。加强基础设施建设，规划低空飞行游览线路，建设通用机场及小型飞机培训基地。还享受财税与土地政策的专项支持，包括税收减免和土地规划倾斜等。

四、实施成效

桂林的旅游综合改革得到了国家战略的支持，2012年经国务院批准后，成为首个地级市国家级旅游综合改革试验区。其实施成效显著，通过“一省一岛一市”格局（云南、海南、桂林），推动了全国旅游综合改革。

五、保障措施

为确保规划纲要的顺利实施，采取了一系列保障措施。首先是统筹机制，由广西自治区负责监督实施，桂林市落实主体责任。坚持生态保护优先，严格保护漓江等生态资源，确保城乡环境达到国际优良水准。在此基础上，推动政策赋能与创新实践，为桂林实现从传统旅游城市向国际旅游胜地的转型提供系统性支撑。

桂林正以其独特的资源和优势，积极适应旅游发展的新趋势新要求，推动旅游产业的转型升级，努力打造成为具有全球影响力的旅游胜地。